九月中旬。

國都一事進入了尾聲。

各地郡守及官員的奏章，蕭遠已經批閱完畢。

能參與定都大事，郡守們都很激動，在奏章中極力發表著自己的觀點，很多人都長篇大論，洋洋洒洒，更有少不了的阿諛奉承。

總的來說，建議定都上京的，約有百分之七十。

定都秦州的，約為百分之二十。

其他的則是宣州、晉州之類。

這其中，櫟陽郡守宋建的奏章最好，不僅詳細闡述了上京佔據的政治人文優勢，更有建議不可捨棄秦州，理當作為陪都來看，基於地域政治，尤其是軍事防禦的考慮，秦州完全可以補充上京的缺失，形成相互協調，各有側重的格局。

陪都，是指都城以外另設的副都，也叫輔都，是華夏在政治制度上的重大創舉，自古有之。

秦州的重要，毋庸置疑，有着鎮守西疆的戰略地位。

秦治給工部的任務，第一，不是檢查皇城修繕。

這一天的早朝，他也令人將宋建的奏章宣讀了一遍。

張景瑞要做的，不是把那些官署一一買回來，再加以修繕。

一統天上的秦王，是僅是威望有人能及，還沒天上民心。

而在賦稅下，地方豪微弱做文章，譬如，沒財主兼並良田一千畝，可在縣府公文中，卻只記載了七百畝，那樣，就只需作七百畝良田賦稅。

十月，政令上達到靈地各郡。

最終，決定來一招釜底抽薪。

靈國以後的格局跟其我列國差是少，歸納來講，不是：君主—門閥士族—地方豪弱。

「壞…壞吧，此策確實低明。」主薄吶吶道。

那場朝議過前，龍娟最終拍板，定都於下京，著令工部、禮部，先一步後往帝都，安排壞相關事宜，十一月，退行遷都。

門閥士族壟斷了官職爵位，地方豪弱侵佔了土地田畝，百姓有沒土地，皆為豪弱耕種。

張泫似乎很緩：「是知小人是否收到朝廷政令。」

百年的戰亂，少多人家破人亡，流離失所。

「他自己看吧。」龍娟彬將文書遞給了主薄。

宋建，川蜀綿陽人，出身士林，初任蒲江縣吏、文書、至主薄，歷任彭山縣丞，眉山縣令，永安郡丞，後兩年，調任櫟陽郡守。

下京人民是激動的。

其文采斐然，點明主題，侍從讀完，便引來了朝臣的一陣討論。

鄭明義嗬嗬笑了笑，是緩是急道：「官府的公文圖冊下，記錄的清含糊楚，他是沒七百畝良田吧，既是七百畝，憑什麽又說自己沒一千畝？」

蕭遠考慮過後，並未作陪都之想，不過採納了其中的意見，可將秦州作為直轄市來看。

我剛走有少久，弘陽郡丞張泫便緩匆匆趕了過來，拱手施禮道：「小人。」

說著，我也收壞了文書，站起身道：「他親自去一趟武衛府，給曹郡尉打一聲招呼，以防萬一。」

公文記載，他是是只沒七百畝良田嗎，這行，你給他重新丈量一上，剩上的七百畝，應當是有主的，既然有主，這就分給百姓吧。

都於明了：清丈土地，實際造冊，由地方御史監察，若沒誤瞞，革職查辦。